Turkey Business Guide

在土耳其合规运营

企业在土耳其开展经营活动前，应充分了解土耳其在劳动雇佣、财务及税务、知识产权保护、数据隐私保护、贸易管制、反不正当竞争、环境保护等方面的相关法律法规，确保合规运营，防范投资风险。

1 劳工雇佣
土耳其劳工立法中最重要的一项是《劳工法》。其他与雇佣事宜有关的重要法律法规及约束性文件包括：第1475 号法律关于遣散费的规定、《劳动保健和安全法》、工会和集体谈判协议等。

工时与休假
土耳其一般每周工作时间不超过45 小时，法定加班时间每年不得超过270 个小时（最多90 天）。员工加班费为日薪的50%，公共假期加班费用约为日薪的一倍。员工年休假通常为14 至26 天，其中工龄为1 至5年的雇员带薪年假为14 天；工龄为5 至14年的雇员带薪年假为20 天；工作15 年以上的雇员带薪年假为26 天。

解雇
解雇通知。土耳其法律为雇员提供广泛的保护，《劳动法》中有关终止雇佣合同的规定为强制性规定，任何与规定相抵触的雇佣规定均为无效。根据法律规定，雇佣关系终止包括无故终止、因正当理由而终止、协商终止、集体解雇4 种类型。雇主负有通知义务，且须在通知中列明终止解雇原因，通知时间随雇佣期限的不同有所区别。

遣散费

遣散费是免税补偿，雇佣时间超过1 年的员工有权获得该补偿，因不道德行为被遣散或员工主动辞职的除外。遣散费赔偿的计算方法为雇员上一个月工资总和乘其在本单位工作年数。雇员最后30 天的工资有上限，每年由家庭、劳动和社会服务部确定。

限制性约定
保密。根据土耳其法律，员工具有保密义务，一旦违反该义务，雇主有权合理终止雇员的劳动合同。（2）非竞争行为。员工和雇主可以通过自由协商，禁止员工在劳动协议解除后为雇主的竞争对手工作，如有违规情况可对其进行罚款。非竞争行为规定有效期不得超过2 年，竞争对手的含义和范围也必须明确界定。

社会保险
土耳其《社会保障法》规定，社会保险由疾病和生育险、养老金、医疗保险、失业险组成。其中，疾病和生育险为2%，由雇主缴纳，养老金、医疗保险和失业险由雇主和雇员分别按比例缴纳。

2 财务及税务
财务
在土耳其注册的实体需向土耳其资本市场委员会（CMB）进行财务报告，上市公司有义务在法律框架内定期编制和披露财务报表，由资本市场委员会董事对其进行监督。①年度财务报告。股份公司董事会和有限责任公司法人需对公司年度活动报告和财务报表负责，年度财务报表中应列明资产负债表、流动资产、固定资产等，金额以里拉为单位。

会计准则。
土耳其同时采用《统一会计制度》《统一会计科目表》《土耳其财务报告准则》《大中型企业财务报告准则》等四项会计准则。

一般情况下，须进行独立审计的企业应按照《土耳其财务报告准则》编制财务报告，部分不适用该准则的企业（如未上市的大中型企业），则按照《大中型企业财务报告准则》编制财务报告。无须进行独立审计企业，均按照《统一会计制度》编制财务报告。《统一会计科目表》则适用于所有类型的企业。企业符合下列条件中的任意两项，须接受独立审计：（1）总资产价值达3500 万里拉或以上；（2）年度销售净收入7000 万里拉或以上；（3）雇员人数不少于175。某些企业即使不满足上述要求，也须接受独立审计，例如：资本市场委员会发牌的上市公司和其他公司；接受银行业监管和监督委员会审计的金融服务公司；保险、再保险和退休金企业；媒体服务提供商等。

3 知识产权保护
土耳其知识产权对版权、商标、专利和实用新型、地理标志等提供保护，相关法律包括《知识和艺术作品法》和《知识产权法》，主管部门是土耳其专利商标局（TPI）。专利商标局（TPI）隶属于科技和工业部，最高决策机构为管理委员会，共有7 名成员，除来自TPI 外，其余分别来自科工部、财政部和司法部。

专利和实用新型
土耳其专利保护期为20 年，实用新型为10 年。申请人可向土耳其专利局直接申请，也可通过《专利合作条约》或依据欧洲专利公约将土耳其作为指定国进行申请。专利申请应使用土耳其语进行提交，专利说明书和权利要求书可由英语、法语和德语形式撰写，但应自申请日一个月内补交土耳其语翻译文本。

商标
土耳其是《保护工业产权巴黎公约》《关于原产地保护马德里协定》《国际注册用商品和服务分类尼斯协定》《商标国际注册马德里协定》成员国，对商标注册提供全面保护。申请人可直接向土耳其专利商标局提出注册申请，但在土耳其境外申请人只能由经专利商标局授权的商标代理人代表申请，也可选择通过马德里国际商标体系进行注册。土耳其商标保护期为申请之日起10 年，续期请求必须由商标所有人在保护期限届满前6个月内提出，并及时补交续期费用。

知识产权侵权的相关处罚规定
违反商标法。土耳其《商标法》规定，未经许可擅自将注册商标从原有产品移至其他产品、包装上的，将被处以1~3 年徒刑，以及5000 里拉的罚金；未经授权，擅自使用注册商标、转让注册商标的，处以1~3 年徒刑，以及20000 里拉的罚金。

违反专利法
土耳其《专利法》规定，侵犯专利权的，依据法律程序可要求停止侵害；赔偿专利权人的物质和精神损失；没收侵权人生产或进口的侵权产品；向社会公众公布处罚决定等。

4 数据及隐私保护
土耳其主要的数据隐私保护法规是《个人资料保护法》，该法规定了处理个人数据和信息时应遵循的义务、原则和程序。①相关主管部门为个人资料保护局，其主要职责是确保对土耳其个人数据的保护，并通过提高对个人数据重要性认识来改善隐私保护的社会环境。

个人数据保护
数据保护的核心是对个人数据处理的保护。根据土耳其《个人数据保护法》，个人数据是指个人身体、经济、文化、社会或心理可能带有的具体身份信息内容，包括身份、税号、保险号、电话号码、机动车牌照、社交安全号码、护照号码等，其中个人生物特征和遗传信息被视为敏感个人数据。个人数据处理方式包括采集、记录、存储、保存、修改、传输或获取。

数据保护义务
告知义务。根据土耳其《个人资料保护法》第10 条，数据处理者在获取个人数据时，有义务向主管部门履行通报义务。通报内容包括：（1）数据处理者及其代表的身份；（2）处理个人数据的目的；（3）处理后的个人数据使用目；（4）收集个人数据的方法和法律依据等。

数据安全义务
根据土耳其《个人资料保护法》第12 条，数据处理者有义务采取必要措施确保数据安全，防止对个人数据的非法处理和非法访问情况的发生。①注册义务。根据土耳其《个人资料保护法》第16 条，数据处理者在数据处理之前应履行注册义务，通过数据处理者注册信息系统（Data Controllers’s Registry InformationSystem, VERBIS）完成在线注册。如无法注册，需在7 天内向数据处理者注册处提交延期注册申请，延期注册时间一般不超过30 天。

数据保护违规处罚
违反土耳其《个人资料保护法》第10 条规定的告知义务，将面临约5000 至10 万里拉的行政罚款；违反第12 条规定的数据安全义务，将面临1.5 万到100 万里拉的行政罚款，违反第16 条规定的注册义务，将面临2万至100 万里拉的罚款。

5 贸易管制
土耳其贸易管制相关法律包括《零售贸易法规》《海关法》《自由区法》《防止进口中的不正当竞争法》《消费者保护法》《打击走私法》《土耳其商法典》等，相关主管部门为土耳其贸易部，负责制定、贯彻、协调对外贸易政策，土耳其政府对于进出口货物设有一定的管制措施，企业违反规定将受到政府的严厉制裁。

进口管理
土耳其贸易部制定了禁止进口货物清单，禁止进口产品包括某些废物、化学药品、部分废料、个人防护设备、医疗设备、某些农产品等，详情可浏览网站：https://www.resmigazete.gov.tr。
出口管制
土耳其对部分出口货物采取管制措施，包括禁止出口和许可出口两种方式，产品出口形式涵盖注册出口、信贷出口、寄售出口、参加国际展览会出口等。禁止出口的产品包括野生动物、古董、某些植物、某些化学药品等，需取得出口许可的产品包括武器弹药、麻醉药品、危险废物品、野生动物、特定水产养殖产品等。

6 卫生与安全
食品安全
土耳其农业与林业部负责制定食品行业有关法规与卫生标准，维护食品安全体系正常运行，管控食品安全风险，以及召回不安全食品。农业与林业部下属食品安全与监管总局负责开展调查研究、规则制定、监督检查、执法处罚等工作。

土耳其食品安全相关法律法规主要包括《食品安全法》《农产品法》《兽医、植物卫生、食品和饲料法》《食品标签和向消费者提供的信息法规》《食品卫生法规》等。2020 年12 月2 日，食品安全与监管总局对《食品标签和向消费者提供的信息法规》进行了最新修订，进一步规范了食品标签上对营养声明的标注内容与方式。

建筑安全
土耳其环境和城市规划部负责制定建筑行业有关法规，监督建筑工程管理体系的有效运行，审查建筑物的安全性、开展环境评估等。
土耳其建设施工领域有关法律法规包括《建筑质量法》《施工安全法》《施工检验法》《劳动法》等。

7 反不正当竞争、反贿赂与反腐败

反不正当竞争
《土耳其商法典》和《竞争法》是保护土耳其市场竞争的主要法律依据。《土耳其商法典》主要处理由于欺骗和误导行为引起的不公平竞争，《竞争法》规定了被禁止和豁免行为、滥用市场支配地位、某些合并和收购审查等。土耳其竞争法及其附属立法与欧盟竞争立法在本质上具有一致性。

竞争管理局（Turkish Competition Authority）
是土耳其竞争政策立法执法与监督机构，有权对违反竞争政策的企业和相关交易进行询问和调查。竞争管理局的具体职责包括：通过详细的监管和调查，对扭曲或阻止市场竞争的企业进行处罚；对有利于经济和消费者的竞争协议进行豁免；对超过审查门槛要求的合并、收购和合资行为进行审查，防止市场垄断等。

禁止行为和可豁免行为。《竞争法》明确规定被禁止的竞争行为和可豁免的竞争行为。禁止行为包括决定商品和服务的购销价格、成本、购销条件，限制竞争对手经营，控制商品或服务的市场及供应来源等。可豁免行为是指在特定行业领域内，某些违反竞争政策的行为可免于处罚。

滥用市场支配地位
《竞争法》规定了滥用市场支配地位的表现形式，直接或间接滥用支配地位的行为都是违法的。滥用支配地位的表现包括：（1）阻止其他企业进入市场或阻碍竞争对手在市场上交易；（2）采取歧视性做法，对享有平权利、义务的主体区别对待；（3）通过合同捆绑或价格融资来限制转售商品和服务的买卖条件；（4）利用市场主导地位带来的财务、技术和商业优势，扭曲其他市场竞争；（5）限制生产、销售或技术开发，对客户不利。

调查和投诉
土耳其竞争管理局可对任何违反竞争法的一方展开调查，适用的诉讼时效为8 年。调查一般分为3 个阶段，即初步调查、调查和听证。在初步调查时，竞争管理局会指派专家收集相关信息。专家在30天内向竞争管理局提供书面意见。竞争管理局自收到专家书面意见之日起10 日内对初步调查结果进行评估，决定是否开展调查。调查一经启动，应在6 个月内完成。调查开始后，竞争管理局将在15 天内将调查情况通知相关经营者，并给予经营者30 天的期限，以便其提交第一次书面听证答辩材料和有关信息。

反贿赂与反腐败
土耳其《刑法》第252 条规定，“ 任何直接或间接为公职人员提供与其执行职责有关的利益的人，将被判处四年至十二年徒刑。”为他人提供贿赂建议或协助提供贿赂的中介人员，无论其是否为公职人员，以共同犯罪论处。
除土耳其本身关于反贿赂的规定外，企业还要注意在美国反商业贿赂（FCPA）执法下的长臂管辖风险。只要相关投资有美国因素作为连接点，美国执法机构可因企业在参与国际竞争中存在损害商业秩序的行为进行管辖。

8 环境保护
《环境法》为土耳其环境保护法律的核心，主管部门为环境和城市化部（Departmentof Environment and Urbanization）。根据活动的性质和类型，投资者必须获得环境影响评估报告和环境许可证，不遵守土耳其环境立法的行为可能面临民事处罚和刑事责任。

环境评估
土耳其《环境法》规定，部分设施运营商必须对设备的使用进行环境评估，如火力发电厂、核燃料、金属工业、石棉矿物、易燃易爆、水电项目、废物处理等设施。环境与城镇化部会根据实体活动对环境产生的风险程度，经企业申请后向其发放环境影响评估报告，分析设备使用是否会对环境产生重大不利影响。环境与城镇化部可对设备使用发布“环境影响正面评价”或“环境影响负面评价”报告。在形成报告前必须召开公众咨询会议，并由专门的独立委员会进行审查。如果得到负面评价，相关活动将被叫停。

环境许可证
土耳其《环境许可证和许可条例》引入综合排放许可制度，对涵盖空气、噪音、废水和深海排放等许可发放综合环境许可证，但考虑到运营活动类型、排放容量、运营位置等因素，企业还可能需要其他排放的单一许可证。例如，废水中含有汞、艾氏剂等危险物质的企业必须根据《水生环境中危险物质控制污染条例》获得危险废物储存许可证。《环境法》规定，从事能源、采矿、建筑和建筑材料、金属、化学品、表面涂层、林产品、食品、农业和畜牧业以及废物行业的实体，以及被环境与城镇化部认定为“环境影响正面评价”的企业必须获得环境许可证。该许可证由土耳其环境和城市化部颁发，企业可通过电子方式向该部门申请。许可证有效期为5 年，期满后可再延长5 年。更多信息可登录以下网站查询：https://ced.csb.gov.tr。

9 社会责任
中国企业在土耳其开展投资合作，应当承担相应的社会责任，妥善处理与生产活动有关的资源、安全、环保、劳工等问题。遵守商业道德。自觉遵守当地商业习惯和惯例，适应当地商业环境，恪守商业准则，树立企业诚信经营形象。

重视安全生产。土耳其对安全生产有比较严格的规定，企业应依据土耳其安全生产操作标准开展生产经营活动，关注职业健康，为职工提供良好的工作环境和工作条件。尊重当地风俗习惯。中国是礼仪之邦，中国人在土耳其工作和生活，需要尊重当地风俗习惯。应注意的主要事项：在清真寺旁的餐厅不能饮酒；在与女性尤其是系头巾女性交往时要注意礼貌；到当地人家中做客，进屋之前要脱鞋等。逢土耳其传统节日，如开斋节发送糖果、古尔邦节发送羊腿等。